Ladataan
Pääaiheet 100 tuoreinta Satakunta Urheilu Näköislehti Lukemisto Kulttuuri Porilaine Testit ja visat

Aktiivimallin poistamisesta tuli sekoilun huipentuma – osa ministereistä ei edes tiedä, mikä aktiivimalli on

Antti Rinteen (sd) hallitus on sopinut ohjelmassaan aktiivimallin leikkurin ja velvoitteiden purkamisesta, kunhan työllisyysvaikutuksiltaan vastaavista toimenpiteistä on päätetty. Tähän selkeys loppuukin. Rinteen hallituksen ministerit ovat kertoneet hyvinkin erilaisia näkemyksiä siitä, milloin ja miten aktiivimallin purkaminen tapahtuu. Kaikille ministereille ei edes näytä olevan selvää, mikä aktiivimalli ylipäätään on. Eniten pakkaa sekoitti pääministeri Rinne todetessaan tiistaina Porin Suomi-Areenan puheenjohtajatentissä näin: – Oleellista on se, että aktiivimalli sisältää pari osiota. Siinä on nämä aktiivimallin haastattelut ja ihmisten auttaminen työpaikoille töihin ja sitten on tämä leikkuri, joka leikkaa toimeentuloa perusteetta. Perusteeton leikkaus toimeentuloon tullaan purkamaan nopeasti, niin nopeasti kuin saadaan asia valmiiksi, ja sitten kun matkan varrella selviää, onko tässä vaikutuksia työllisyysasteen näkökulmasta, sitten korjataan tilannetta, jos tarvitaan. Lausunto on erikoinen, koska aktiivimalliin ei sisälly mitään haastatteluja. Työttömien määräaikaishaastattelut otettiin käyttöön vuonna 2017 eli vuotta aiemmin kuin aktiivimalli, mutta ne eivät liity millään tavalla aktiivimalliin. Ne ovat vieläpä eri ministeriöiden alaisia uudistuksia. Aktiivimalliin ei myöskään sisälly ihmisten auttamista työpaikoille. Kiteytetysti: Aktiivimalli leikkaa työttömyysetuuden tasoa 4,65 prosentilla kolmeksi kuukaudeksi, mikäli työtön työnhakija ei ole osoittanut aktiivisuuttaan olemalla 18 tuntia palkkatöissä, viisi päivää työllistymistä edistävässä palvelussa, tienaamalla 241 euroa yritystoiminnalla tai lyhytaikaisella opiskelulla kolmen kuukauden tarkastelujaksolla. Aktiivimalli siis sisältää velvoitteen ja leikkurin uhan, mutta se, että TE-toimistojen asiakaspalvelijat auttavat työttömiä löytämään työpaikkoja, ei liity aktiivimalliin ja sitä koskeviin pykäliin. Myös sisäministeri Maria Ohisalon (vihr) lausunnosta välittyy mielikuva siitä, että aktiivimalliin sisältyisi leikkurin lisäksi jotain palveluita. Näin ei ole. – Mielestäni aktiivimallin purkamisessa pitää edetä mahdollisimman pian siitä näkökulmasta, että puretaan se leikkuri, joka tällä hetkellä kurittaa ihmisiä, ja jätetään ne palvelut, jotka tukevat ihmisiä siinä työllistymisessä, Ohisalo sanoi tiistain puheenjohtajatentissä. Erityisasiantuntija Joni Rehunen STM:stä kertoo, että aktiivimallin myötä TE-toimistojen työllistymistä edistävien palveluiden kysyntä kasvoi, joten TE-toimistot saivat niiden järjestämiseen lisää määrärahaa. Parempien resurssien turvin palveluita pystyttiin järjestämään enemmän. Aktiivimalliin ei palveluita sisälly, Rehunen tähdentää. – Sanoisin, että palveluita olisi tullut lisää myös silloin, jos olisi vain lisätty työvoimatoimistojen resursseja. Ei tätä yksin aktiivimallin kunniaksi voi laittaa, sanoo Kelan ryhmäpäällikkö Minna Ylikännö . Hän on mukana aktiivimallin vaikutuksia parhaillaan selvittävässä Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen (VATT) tutkimuksessa. Aktiivimallin suurin kritiikki liittyy nimenomaan siihen, että missään ei taata sitä, että työttömälle työnhakijalle järjestyisi vaikkapa mahdollisuus työllistymistä edistävään palveluun. Työtön työnhakija voi joutua aktiivimallin leikkurin kohteeksi siitä huolimatta, että hän on yrittänyt aktiivisesti saada töitä tai päästä työllistymistä edistäviin palveluihin, mutta ei ole tässä onnistunut. TE-toimistoilla ei esimerkiksi välttämättä ole ollut sopivaa kurssia tarjolla tai kurssi on voinut olla täynnä. Työttömien mahdollisuudet täyttää mallin ehdot vaihtelevat myös alueittain ja ammattikunnittain. Ministerien puheista ei saa selvyyttä myöskään siihen, miten hallitus aikoo purkaa Rinteen mainitseman aktiivimallin yhden osan eli leikkurin. Osittainen purkaminen olisi Ylikännön mukaan periaatteessa mahdollista, mutta hänestä olisi hölmöä jättää aktiivimallin velvoitteet voimaan ilman leikkuria. – Jos aktiivimalli purettaisiin, se tarkoittaisi, että sekä aktiivimallin leikkuria että velvoitteita koskevat pykälät poistettaisiin työttömyysturvalaista eli koko malli kumottaisiin, ei tässä oikein muita vaihtoehtoja ole. Hallitusohjelmaan on kirjattu nimenomaan leikkurin ja velvoitteiden poisto. Ongelma on se, että esimerkiksi Rinne antaa ymmärtää, että aktiivimallissa olisi jotain muita osia, joita voidaan jättää voimaan. Kaiken kruunaukseksi hallituksen edustajat ovat antaneet ristiriitaisia lausuntoja siitä, millä aikataululla aktiivimalli puretaan. Työministeri Timo Harakka (sd) sanoi heinäkuun alussa, että aktiivimalli voidaan purkaa heti, eikä hallitus ”jää lukuja odottamaan, jos niitä koskaan saadaankaan”. Valtiovarainministeri Mika Lintilä (kesk) puolestaan korosti Harakan lausunnon jälkeen, että VATT:n tutkimuksen valmistumista pitää odottaa ennen kuin aktiivimallia voidaan purkaa. Tulokset valmistuvat lokakuussa. Lintilä painotti, että aktiivimallin korvaava keino on oltava tiedossa ennen kuin aktiivimallia voidaan purkaa, koska tästä on kirjaus hallitusohjelmassa. Tähän vasemmistoliiton eduskuntaryhmän puheenjohtaja Paavo Arhinmäki kuittasi Twitterissä, että ”Lintilä vetää omaa linjaansa”. Viikkoa myöhemmin Harakka totesi aktiivimallin perumisen aikataulusta olleen epäselvyyttä hänen ”huolettoman” sanomisensa seurauksena. Aktiivimallin vastuuministeri, sosiaali- ja terveysministeri Aino-Kaisa Pekonen (vas) puolestaan sanoi 3. heinäkuuta, että malli voitaisiin purkaa vuoden 2020 alussa ja että ministeriöt katsovat, onko VATT:n raportista apua mallin korvaavien työllistämistoimien keksimisessä. Maanantaina Pekonen sanoi Ylellä, ettei hallituksen pitäisi odottaa VATT:n tutkimuksen mahdollisia lukuja lokakuulle, jotta mallin purkutyö voi alkaa. Myös opetusministeri Li Andersson (vas) asettui tälle kannalle tiistain puheenjohtajatentissä. – Aktiivimallin epäoikeudenmukaisista vaikutuksista erityisesti pitkäaikaistyöttömien asemaan on jo ihan riittävästi tietoa. Jos tulee tietoa työllisyysvaikutuksista myöhemmin syksyllä, mikään ei estä hallitusta silloin päättämästä lisätoimista, jolla päästään samantyyppisiin työllisyysvaikutuksiin. Mutta ne ovat toisistaan irrallisia kysymyksiä, Andersson sanoi. Keskustassa asia nähdään toisin. Keskustan varapuheenjohtaja, elinkeinoministeri Katri Kulmuni ei pidä aktiivimallin purkamista ja korvaavista toimista päättämistä toisistaan irrallisina asioina. – Kun korvaavia toimia on, siinä vaiheessa voidaan tehdä sellaisia toimia, joista tässä on puhuttu. Me odotetaan, että hallitusohjelmaa ja sen kirjauksia noudatetaan. Kaiken päätöksenteon pitää perustua tieteelle ja tutkimukselle parhaalla mahdollisella tavalla, Kulmuni painotti tiistain puheenjohtajatentissä. Ministeri Ohisalokin korosti, että hallituksen päätöksenteko pohjaa tutkittuun tietoon, mutta eri näkökulmasta. – Tiedetään nyt jo, kun olen tavannut tutkijoita, jotka ovat asiaa selvittäneet, että on täysin mahdotonta erottaa maailmanlaajuinen työllisyys- ja talouskehitys, joka vaikuttaa Suomeen, siellä on paljon heijastusvaikutuksia. Ei voida sulkea täysin pois, mikä on täysin suoraan aktiivimallin vaikutusta. Me emme tule saamaan sellaisia suoria tuloksia, Ohisalo sanoi tiistaina. Hän huomautti, että sen sijaan tiedossa on jo nyt, että aktiivimalli on ajanut vaikeasti työllistyviä toimeentulotuelle. Hänestä hallituksella on tällä hetkellä riittävän monta toimenpidettä työllisyyden edistämiseksi, eikä hän näe estettä aktiivimallin purkamiselle. Sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaan aktiivimallin leikkurin purkaminen voisi tulla aikaisintaan vuodenvaihteessa voimaan. Kysyimme Rinteeltä vielä tiistain tentin jälkeen, mitä hallitus oikein on tekemässä aktiivimallin purkamisen suhteen, kun ei aktiivimalliin itsessään kuulu palveluita, joita voitaisiin säilyttää, vaikka leikkuri purettaisiin. Vastaus kuului: – Kannattaa erottaa, on toisaalta aktiivimallin palvelupuoli, jossa on haastattelut mukana ja jossa haetaan sitä, että ihminen saa palveluiden kautta paluun takaisin työelämään tai työelämään ensimmäistä kertaa. Tämä on hyvä asia ja jatketaan tällaisia toimenpiteitä ja kehitetään ja viedään eteenpäin näitä toimenpiteitä. Mutta se täysin perusteeton leikkuri, joka vie toimeentuloa työttömiltä perusteetta, yrittää töihin ja palveluihin, eikä pääse ja silti leikataan. Se leikkuri otetaan pois. Rinteen mukaan hallituksen sisällä ei ole mitään ristiriitaa tai erimielisyyksiä aktiivimallin purkamisesta. Vaikka ei olisikaan, ulospäin hallituksen viestintä asiasta on ollut todellinen sekoilun huipentuma. Ennen kuin hallitus purkaa aktiivimallin, kannattaisi selvittää kaikille hallituksen jäsenille, mitä aktiivimalli tarkoittaa.